通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、松遼平原西端，東與吉林省接壤，南與遼寧省毗鄰，西與赤峰市、錫林郭勒盟交界，北與興安盟相連，總面積59535平方公里,南北長(zhǎng)約418公里,東西寬約370公里。一年四季分明，年平均氣溫 0-6℃，無(wú)霜期140-160天，年平均降水量350-400mm。轄2區(qū)、1市、1縣、5，總?cè)丝?20萬(wàn)，其中蒙古族占46.7%，市政府所在地科爾沁區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。 旗
通遼市是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在自治區(qū)占有重要地位，糧食和肉類產(chǎn)量居全區(qū)之首，是國(guó)家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，素有“內(nèi)蒙古糧倉(cāng)”和“黃牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。年產(chǎn)糧食穩(wěn)定在35億公斤以上，年產(chǎn)肉類50萬(wàn)噸，分別占全區(qū)1/4。發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)十分明顯。自二十世紀(jì)七十年代初以來(lái)，經(jīng)過(guò)40 多年的不斷努力，通遼市養(yǎng)牛業(yè)得到快速的發(fā)展。通過(guò)雜交改良、引種導(dǎo)血、選育提高，2012年末，全市牲畜存欄1090萬(wàn)頭只，其中牛存欄155.3萬(wàn)頭，占大牲畜總頭數(shù)的76%；全市年出欄肉牛70萬(wàn)頭，其中育肥牛出欄50萬(wàn)頭以上。2012年全市畜牧業(yè)增加值87.1億元，其中養(yǎng)牛業(yè)增加值約40億元；全年肉類總產(chǎn)量51.7萬(wàn)噸，其中牛肉10萬(wàn)噸，占肉類總產(chǎn)量的20%。2013年9月末牛存欄達(dá)到242.9萬(wàn)頭，通遼市已經(jīng)成為國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。
一、通遼市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一） 黃牛改良工作取得突破性進(jìn)展
早在70年代初，我市黃牛改良就已經(jīng)開(kāi)始采用人工授精技術(shù)實(shí)行冷凍精液配種。先后引進(jìn)了西門塔爾、夏洛來(lái)、安格斯、海福特、利木贊、南德文等肉用或乳肉兼用牛品種對(duì)本地黃牛進(jìn)行雜交改良，并經(jīng)過(guò)有效雜交組合試驗(yàn)，確立了乳肉兼用的西門塔爾牛為我市黃牛改良的主推品種。年均冷配改良當(dāng)?shù)攸S牛10萬(wàn)頭左右。
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府對(duì)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將養(yǎng)牛業(yè)做為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，提出建設(shè)牛產(chǎn)業(yè)大市的奮斗目標(biāo)，全市適齡母牛全部實(shí)行冷配改良，當(dāng)年冷配母牛突破25萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)了黃牛改良?xì)v史上的一次新的跨越。之后的十幾年中，我市養(yǎng)牛業(yè)得到了快速的發(fā)展， 2013年牧業(yè)年度全市黃牛存欄253.9萬(wàn)頭，2013年10末冷配母牛61萬(wàn)頭，冷配范圍覆蓋全市所有蘇木，養(yǎng)牛業(yè)成為我市農(nóng)村牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二） 牛規(guī)?；B(yǎng)殖不斷擴(kuò)大
2012年全市有育肥牛專業(yè)村382個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)56個(gè)，年出欄育肥50-100頭以上的1265戶，年出欄育肥牛500-1000頭的159戶，年出欄育肥牛1000頭以上的戶121戶。取得供港活牛檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)資格的牛場(chǎng)發(fā)展到8家，供港活牛達(dá)1萬(wàn)頭。肉牛經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)牧民增收和增加出口創(chuàng)匯的重要渠道。全市肉牛出欄70萬(wàn)頭，其中育肥牛50萬(wàn)頭以上。肉牛產(chǎn)品出口2739萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)12.9%，其中出口凍牛肉1300噸，創(chuàng)匯1143萬(wàn)美元；供港澳活牛出口9885頭，創(chuàng)匯1596萬(wàn)美元。
后旗朝魯吐鎮(zhèn)建高標(biāo)準(zhǔn)育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)
科左后旗朝魯吐鎮(zhèn)今年投資600萬(wàn)元，在胡斯臺(tái)嘎查建設(shè)占地面積45畝的高標(biāo)準(zhǔn)育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)一處。小區(qū)內(nèi)除建有寬敞明亮的牛舍外，還配套建設(shè)了管理房、飼草料庫(kù)、青黃貯窖池、飲水井等設(shè)施，為今后規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展育肥牛產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
（三）牛良繁體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)
通遼市始終堅(jiān)持“科技興市、良種先行”的指導(dǎo)方針，全面加強(qiáng)以通遼市家畜繁育指導(dǎo)站、高林屯種畜場(chǎng)為重點(diǎn)的種?；亟ㄔO(shè)。在優(yōu)良種公牛的引進(jìn)、冷凍精液生產(chǎn)、良種繁育上，國(guó)家、自治區(qū)及地方財(cái)政都給予了大力的扶持。市家畜繁育指導(dǎo)站作為國(guó)家首批重點(diǎn)種公牛站，98年牛冷凍精液獲農(nóng)業(yè)部推薦產(chǎn)品。2003年自治區(qū)財(cái)政廳投資2000萬(wàn)建成內(nèi)蒙古東部區(qū)良種牛繁育中心，2006年與北京奶牛中心合作成立了通遼京緣種牛繁育有限責(zé)任公司，建成全國(guó)最大的西門塔爾牛冷凍精液生產(chǎn)基地?，F(xiàn)存欄優(yōu)秀的西門塔爾、夏洛來(lái)、安格斯等品種種公牛120有頭，其中西門塔爾牛有加、法、德、澳、美、蘇等六個(gè)品系，年生產(chǎn)合格凍精180萬(wàn)劑以上，可為本地區(qū)乃至全國(guó)各地黃牛改良提供優(yōu)秀凍精。目前，通遼市良種及改良種牛的比重已經(jīng)達(dá)到95%。高林屯種畜場(chǎng)年可繁育純種西門塔爾種公牛30頭左右，為本地區(qū)及全國(guó)各種公牛站提供種牛。
（四）肉牛產(chǎn)業(yè)化格局已基本形成。
2002年以來(lái)，通遼市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路謀劃肉牛產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。以科爾沁牛業(yè)股份有限公司為龍頭的屠宰加工企業(yè)5個(gè)，其中科爾沁牛業(yè)股份有限公司已形成年屠宰加工10萬(wàn)頭肉牛能力，直接帶動(dòng)1000多個(gè)規(guī)模養(yǎng)牛戶增加收入。公司擁有國(guó)內(nèi)一流的肉牛屠宰加工生產(chǎn)線，嚴(yán)格執(zhí)行歐盟食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立了HACCP食品安全質(zhì)量控制體系，新建一條亞洲第一智能化吊剔線，建成后，屠宰量將達(dá)到20萬(wàn)頭。
二是集貿(mào)市場(chǎng)帶動(dòng)型。全市已建成科左后旗科爾沁、科左中旗成峰、開(kāi)魯縣雨田等6家大型牲畜交易市場(chǎng)，年交易肉牛140萬(wàn)頭以上，年交易額超100億元以上，交易覆蓋全市9個(gè)旗縣市區(qū)及十幾個(gè)省區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)錫林郭勒盟、赤峰市、興安盟等周邊盟市旗縣市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。
三是民間帶動(dòng)型。全市共有養(yǎng)牛協(xié)會(huì)38個(gè)，肉牛經(jīng)濟(jì)販運(yùn)隊(duì)伍已達(dá)3000多人。由協(xié)會(huì)統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一發(fā)布市場(chǎng)信息、統(tǒng)一制定售價(jià)、統(tǒng)一組織銷售。養(yǎng)殖大戶參股流通企業(yè),以資產(chǎn)參股流通企業(yè)，與流通企業(yè)形成利益共同體。
通遼市內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)有限公司
肉牛加工及養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)
（五） 養(yǎng)?？萍妓讲粩嗵岣?
做好黃牛改良工作的同時(shí)，在市農(nóng)牧業(yè)局、市科技局等相關(guān)部門的支持下，先后完成“中國(guó)西門塔爾牛草原類型群選育”、 “中國(guó)西門塔爾牛新品種培育”、“科爾沁牛新品種培育”等國(guó)家、通遼市科研課題，其中“科爾沁牛新品種培育”項(xiàng)目獲自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“中國(guó)西門塔爾牛草原類型群選育”獲通遼市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；參加完成的國(guó)家“七五”至“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)西門塔爾牛新品種選育”課題，分別獲得 2003年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)， 2002 年度北京市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和中國(guó)農(nóng)科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了一大批有豐富經(jīng)驗(yàn)的基層畜牧技術(shù)人員，為通遼市的畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、養(yǎng)牛發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）養(yǎng)牛業(yè)出現(xiàn)處于僵持階段。
一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，大大削弱了以戶為單位的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。大批青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，以及農(nóng)村土地兼并、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展機(jī)械替代耕牛，作為一家一戶的庭院經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)牛生產(chǎn)方式逐漸減少，甚至消失。養(yǎng)牛頭數(shù)急劇下降，甚至出現(xiàn)無(wú)牛村。
二是活牛及牛肉價(jià)格的一路高漲，成了牛源大量外銷的催化劑。2011年活牛售價(jià)10—12元/斤，2013年10月漲至18—20元/斤。300-400斤的育成牛市場(chǎng)售價(jià)達(dá)8000元，而且還有只漲不降的勢(shì)頭。50%的4-6月齡犢牛都已出售。吉林、遼寧、河南等省區(qū)的客戶經(jīng)常在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)。
三是飼草料成本逐年增加，加之舍飼禁牧制度的實(shí)施，基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖效益低下，農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛積極性下降。母牛存欄數(shù)量不足，影響?zhàn)B牛業(yè)發(fā)展后勁。四是產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。目前，我市肉牛龍頭企業(yè)的產(chǎn)品大多為初加工產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，品牌產(chǎn)品不多，高附加值產(chǎn)品更少。養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)銜接不緊密，沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的有效機(jī)制。
（二）規(guī)模化飼養(yǎng)肉牛發(fā)展不均衡。
規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛主要有兩種形式：即養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖戶。由于飼養(yǎng)水平參差不齊，一些有文化、能吃苦、善于經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)牛戶逐漸發(fā)展壯大，或向外擴(kuò)張或兼并其他養(yǎng)牛戶；而有些養(yǎng)牛戶由于缺少勞力、天災(zāi)病業(yè)等無(wú)力經(jīng)營(yíng)或不善經(jīng)營(yíng)而最終宣告失敗。與此相反，那些已經(jīng)形成規(guī)模的養(yǎng)牛戶或城鎮(zhèn)有閑置資金的投資商發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)牛，要求整體水平不斷提升，他們不僅要求有一定規(guī)模還要有一定的發(fā)展空間，要有良好的技術(shù)服務(wù)并培養(yǎng)自己的技術(shù)隊(duì)伍，掌握信息開(kāi)拓市場(chǎng)等等，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。
（三）養(yǎng)?？萍己坑写M(jìn)一步提高。
隨著農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)牛業(yè)已經(jīng)由自給自足的庭院經(jīng)濟(jì)模式走向商品經(jīng)濟(jì)。由于市場(chǎng)供求的拉動(dòng)，養(yǎng)牛效益十分明顯。除了作為農(nóng)村牧區(qū)增產(chǎn)增收的途徑之外，一些城鎮(zhèn)居民也紛紛投資加入到養(yǎng)牛業(yè)中來(lái)，一部分人缺乏科學(xué)養(yǎng)牛的知識(shí)，只注重飼養(yǎng)數(shù)量而忽視了牛群質(zhì)量，不論是土種牛還是改良牛，有一頭就算一頭；而在農(nóng)村牧區(qū)一部分養(yǎng)牛戶習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式只喂草不添料，即便添加一些精料也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牛的營(yíng)養(yǎng)需要。有了規(guī)模卻體現(xiàn)不出效益，與科學(xué)化、專業(yè)化養(yǎng)牛的目標(biāo)還有很大的距離。
三、 養(yǎng)牛業(yè)應(yīng)對(duì)措施
我國(guó)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步由役用向肉用或乳肉兼用的商品生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)變。國(guó)家、省市、地區(qū)人民政府對(duì)養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)給予很多優(yōu)惠政策和金融方面的支持，養(yǎng)牛業(yè)都得到了迅速的發(fā)展。面對(duì)這樣良好的發(fā)展機(jī)遇，要做大做強(qiáng)通遼市牛產(chǎn)業(yè)，解決養(yǎng)牛業(yè)中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該做好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持牛冷配改良工作不動(dòng)搖。
我市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，關(guān)鍵一點(diǎn)就是我們始終不移地堅(jiān)持了以西門塔爾為主要方向的牛冷配工作。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，財(cái)政扶持，技術(shù)支持，典型引路。
一是要出臺(tái)可操作的政策扶持。按照《通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，以“8511521113”工程為主導(dǎo)，大力實(shí)施擴(kuò)繁母牛“萬(wàn)千百十”示范工程，落實(shí)《通遼市1萬(wàn)戶基礎(chǔ)母牛繁育重點(diǎn)工程實(shí)施意見(jiàn)》，奠定我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)資金整合力度。從財(cái)政上給與扶持養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展，降低銀行貸款門檻，延長(zhǎng)貸款周期，增加貸款額度，減化信貸程序。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展“提高母牛繁殖成活率”試點(diǎn)項(xiàng)目，探索母牛飼養(yǎng)管理有效途徑，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。四是培養(yǎng)典型場(chǎng)、村、戶?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，廣泛推廣。
（三）扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)牛肉生產(chǎn)帶。
依托肉牛加工出口龍頭企業(yè)和“通遼肥牛”的品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高檔牛肉的生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的附加值。以科爾沁牛業(yè)股份公司花吐古拉鎮(zhèn)和希伯花鎮(zhèn)占地3500畝的肉牛工業(yè)園區(qū)及育肥牛基地等項(xiàng)目為重點(diǎn)，建成一座2萬(wàn)頭育肥牛場(chǎng)、1條10萬(wàn)頭屠宰生產(chǎn)線、1條8000噸牛肉制品生產(chǎn)線。
（四）加強(qiáng)種牛基地建設(shè)，為牛冷配改良提供優(yōu)質(zhì)牛冷凍精液。通過(guò)胚胎移植技術(shù)或冷凍精液解決進(jìn)口西門塔爾牛種源短缺問(wèn)題；建立良種母牛繁育基地，開(kāi)展純種牛良種繁育，自主培育優(yōu)秀種公牛；開(kāi)展聯(lián)合育種，與國(guó)內(nèi)良種繁育場(chǎng)合作選擇后備公牛，豐富肉牛品系、血統(tǒng)更新。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飼草料基地建設(shè)。
按照經(jīng)濟(jì)、使用、保溫及飲水采食設(shè)施配套的原則，加強(qiáng)棚舍金額窖池建設(shè)，推進(jìn)“三化兩貯”技術(shù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。大力扶持種草養(yǎng)畜，推進(jìn)“為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”種養(yǎng)模式，儲(chǔ)備冬春飼草料，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。